La Vigilancia Elemental

Cuando se emitió la NOM-002-STPS-2010, una de sus iniciativas más interesantes consistía en proponer un modelo de Evaluación de la Conformidad basado en la intervención de Unidades de Verificación que fueran responsables de emitir un Dictamen de Cumplimiento de Norma.
02836cfff15bc93295037286621d7e44El cumplimiento de estándares, en tema de seguridad ocupacional especialmente, es materia de interés para todos los integrantes de una organización productiva. Los Directivos e Inversionistas entienden que los recursos destinados a una actividad productiva necesitan asegurarse así como a la gente que da valor a estos recursos,; las inversiones son apuestas con riesgos calculados y o hay quien apueste razonablemente sobre una actividad cuyos riesgos operativos no han sido disminuido. Los Gerentes de Producción requieren que su personal opere dentro de un marco de Seguridad Ocupacional que les permita alcanzar el potencial de su mano de obra, al mismo tiempo que un ambiente de trabajo con riesgos mitigados permite preveer la capacidad productiva y planear las metas trazadas por la Gerencia. Por último, los trabajadores están genuinamente interesados en conservar su salud y operar en un ambiente controlado de riesgos que les permita completar sus metas laborables a la vez que se conservan aptos para sus actividades familiares y recreativas.

Lo anterior no significa necesariamente que todos los niveles de participación en una Organización Productiva afronten con el mismo interés la aplicación de las Normas y Códigos en seguridad Ocupacional y Contra Incendio. Si  bien la Seguridad se reconoce como un quehacer necesario en las empresas, no todas lo ven como una actividad crítica o una preocupación fundamental y en más ocasiones de las que nos gustaría aceptar, la Seguridad es un indicador de desempeño que se debe alcanzar para anunciarlo en mampáras y llenar reportes que nadie lee jamás.

En ese sentido, que la NOM002STPS2010 planteara en sí misma el procedimiento que habría que seguir para asegurar el Cumplimiento de esta, era una iniciativa que recibimos con buen ánimo en la espera de que esto movilizara a los diferentes actores en el tema de Seguridad para que la NOM se volviera una realidad viva en los Centros de Trabajo y dejara de ser (como hasta entonces) letra muerta en los libreros de los Departamentos de Seguridad.

a9a318f2c24a9b2cc1d59590fec7d0aaLo que esperábamos ver era una oleada de empresas demandando los servicios de las recién creadas Unidades de Verificación que apenas y se darían abasto para acudir a Verificar el Cumplimiento de la NOM en los millones de Centros de Trabajo del territorio nacional, tramitando y obteniendo sus Dictámenes de Cumplimiento así como instaurando puno a punto las indicaciones de una NOM que si bien dista de ser perfecta propone un panorama sólido de Seguridad Ocupacional en las empresas. Los indicadores serían claros, la demanda de servicios de las UV’s sin duda el mayor de ellos y en el área de Contra Incendios las crecientes demandas por Prestadores de Servicio Dictmaniados Favorablemente en la NOM154SCFI2005 y por Proyectos de Ingeniería Contra Incendio para dar cumplimiento cabal a la NOM002.

La realidad golpeó paulatinamente al sector con el parsimonioso ritmo de quien espera que el teléfono suene y en ocasiones lo levanta para saber si está funcionando.

La realidad es que un documento, incluso con su Método de Evaluación de la Conformidad y el peso de una Norma Oficial Mexicana, es incapaz de movilizar al Sector Laboral del país sin la intervención de un cuerpo de vigilancia dinámico y exigente que tenga interés en hacer realidad lo que por ahora sólo es documental. La misma NOM002 establece quién es esta figura y dice así:

La vigilancia del cumplimiento de la presente Norma corresponde a la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social en su ámbito de competencia.

En este sentido, habríamos de hacer responsable a la STPS por la innumerable cantidad de empresas para quienes la NOM002STPS2010 es un documento que no les atañe o cuyas iniciativas violan flagrantemente, por los desastres de Seguridad Ocupacional y por las irrisorias medidas Contra Incendio que se encuentran en tantos lugares públicos a lo largo del país. Esto es, como vigilante el fracaso es visible y crudo. No que insinúe que es labor fácil la que tienen por realizar, sino que tal vez mordieron más de lo que podían masticar.

b3e2234a117b235b52c6477e0cb41b78A los niños no les gustan los vegetales ni limpiar sus habitaciones, a los niños les gusta jugar videojuegos. Si Mamá es la encargada de que los niños mantengan sus habitaciones ordenadas puede, por supuesto, notificar a los pequeños “Por favor asea tu habitación”. Habrá algunos niños que reaccionen a esa suave indicación (especialmente los que reconocen la autoridad de Mamá)  pero usted y yo sabemos que habrá niños que igual se pondrán a jugar videojuegos sobre la cama destendida mientras Mamá no haga algo al respecto, persuadidos además algunos de que no les pueden hacer nada. Es entonces cuando se esperaría que Mamá acuda al lugar a verificar si su indicación se ha cumplido, realizar las exhortaciones necesarias y probablemente permanecer en el lugar hasta que se haya cumplimentado la orden. Habrá niños que sean más rudos y con los cuales sea necesario condicionar la continuidad de su actividad (jugar videojuegos) a que lleven a cabo la acción requerida. Advertir las consecuencias del No cumplimiento es fundamental para que las exhortaciones funcionen y las sanciones necesarias para corregir los comportamientos indeseables. Mamá sabe bien que si da un buen chanclazo una vez, en adelante sólo necesitará levantar la chancla.

Ahora imagine que mamá tiene el triple de los niños que puede controlar y la metáfora cuenta la labor de la STPS como vigilante del Cumplimiento de la NOM002

El 1° de Enero de 2014 fue el primer día en que todo Centro de Trabajo con Riesgo de Incendio Alto debía de tener uno de estos tres para acreditar el Cumplimiento de Norma:

  1. Dictamen de Cumplimiento Favorable en la NOM002STPS2010 expedido por Unidad de Verificación.
  2. Acta de Verificación Satisfactoria emitida por la Secretaria del Trabajo.
  3. Acta Circunstanciada resultado de la Inspección de la autoridad local de Protección Civil.

Suena como un buen plan, pero hoy en día la realidad de las empresas está en un nivel primario en el cual saber que Clasificación de Riesgo de Incendio le corresponde es algo inusual.